文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部(bù)署，对浆水是热性还是凉性的 浆水可以当水喝吗社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了(le)此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力(lì)度(dù)可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn浆水是热性还是凉性的 浆水可以当水喝吗)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉及(jí)建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的(de)民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等，初(chū)衷是好的(de)，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明(míng)确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了(le)全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营(yíng)商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济(jì)工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流(liú)行或者散发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲浆水是热性还是凉性的 浆水可以当水喝吗淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务。要(yào)继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实计入(rù)工资总额并(bìng)作为下一年度工资总(zǒng)额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不(bù)下(xià)”的(de)责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重(zhòng)要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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