文/解运亮博士信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议天之蓝52度多少钱一瓶(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不天之蓝52度多少钱一瓶但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大(dà)型方舱医(yī)院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资(zī)本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互(hù)联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和(hé)经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平(píng)同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决(jué)定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行的可(kě)能性较小。），经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预(yù)期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平新时代(dài)天之蓝52度多少钱一瓶中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地(dì)产带来新的(de)增长点，有利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出(chū)现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发中心(xīn)

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