芦(lú)哲 首席(xí)宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系人(rén)

　　投(tóu)资要点

　　·核心观点:我(wǒ)们将影响青年(nián)失(shī)业(yè)率的因素拆解为三方面：①青年失业人口，②青年(nián)总人(rén)口，③劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)，失业率=失业人口/（总人(rén)口×劳动参(cān)与率）。通过(guò)三因(yīn)素框架，我们发(fā)现16-24岁失业人口的增加(jiā)不(bù)能完(wán)全解释青(qīng)年失业率的上升，更重要(yào)却被忽视的因素是青年人口和劳动参(cā跑单是什么意思啊 没发货扣跑单费合理吗n)与率(lǜ)下降，带来16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分母(mǔ)端(duān)大(dà)幅推(tuī)高青年(nián)失业率。假(jiǎ)如(rú)今年3月分母端的青年(nián)劳动力与2020年持平，新增约132万青年失(shī)业人口只能(néng)将(jiāng)失业(yè)率(lǜ)拉(lā)升(shēng)至16.2％，但实际青(qīng)年(nián)失业率却高达19.6％。我们认为(wèi)，失(shī)业人口会随着经济(jì)复苏(sū)而减少，但青(qīng)年劳(láo)动力的(de)下降可能成(chéng)为(wèi)就业“疤(bā)痕(hén)效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失业(yè)率中(zhōng)枢。

　　·青年(nián)失业率的(de)三因素(sù)框架：（1）失(shī)业率=失业(yè)人口/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动(dòng)参(cān)与率），据(jù)此可将青年失(shī)业率拆解(jiě)为(wèi)青年失(shī)业人口、总人(rén)口(kǒu)、劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)三个(gè)因素。

　　·（2）失业率上(shàng)升未必来自失业增加，不要忽略分母，劳动力的下降(jiàng)，也(yě)是抬(tái)高失业率的重要原因。2010-2020年，青年失业(yè)人口只增加(jiā)4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的(de)青年(nián)失业(yè)人口：（1）从总量来(lái)看，当前(qián)城镇青(qīng)年就业人数约为(wèi)2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年4月增(zēng)加(jiā)约70万，较七普(pǔ)增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年(nián)失业者是主(zhǔ)动(dòng)辞职，被裁员比(bǐ)例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上(shàng)群体。

　　·（3）按照受(shòu)教育程(chéng)度来看，三分之二(èr)的青(qīng)年失业(yè)人员接受过大学(xué)教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变化较大(dà)，呈现出(chū)从(cóng)制造到服(fú)务、知识密集程度(dù)由低(dī)到高两(liǎng)个特点。2010年农业和工(gōng)业吸纳了(le)50.3％的青年(nián)就业人(rén)口，2020年大幅(fú)降至25.4％，流出的(de)青年就业主要转向服务业。以受教(jiào)育年限作为维度，青年就业从知识密(mì)集程度(dù)较低的行业(yè)流(liú)向较高行业，但是知(zhī)识密集型(xíng)行业(yè)的青(qīng)年(nián)失业情况比(bǐ)整(zhěng)体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分化或(huò)是一季度青年(nián)失业(yè)人(rén)口仍增(zēng)加的原因(yīn)。经(jīng)济复苏(sū)的主力是知识(shí)密集程度较低的餐(cān)饮、零售等服(fú)务(wù)业，而知识密(mì)集程度较(jiào)高的生产性服务业复(fù)苏较(jiào)慢，服务(wù)业(yè)就业复苏结构的(de)分化(huà)，带(dài)来青(qīng)年就(jiù)业和25-59岁就业的(de)分(fēn)化。

　　·分母端的青年劳动力(lì)：（1）青(qīng)年(nián)人口：出生人(rén)口与乡村迁入(rù)均(jūn)在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力对(duì)应的(de)出生(shēng)人(rén)口减少4381万，2020-2030年减少1762万。另外(wài)，我国农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速，新增城(chéng)镇人口从十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与率(lǜ)出现(xiàn)超预期(qī)下降。2010-2020年青年劳动(dòng)参(cān)与率下降6.7个点，但(dàn)疫(yì)情(qíng)以来仅仅三年(nián)，已经(jīng)下降7.1个点。近三(sān)年青年(nián)劳动(dòng)参与率的下降主要有三方面原因：一是16-24岁在校生大幅增加493万；二(èr)是部分群体(tǐ)因就业形势恶化而退出劳(láo)动市场；三是(shì)就(jiù)业观念的变化导致初次进入劳动市(shì)场时间推迟，降低(dī)16-24岁(suì)劳动参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的增加不能完全解释青年失业率的上(shàng)升。假如当前(qián)青(qīng)年劳动力与2020年相同，在(zài)失业人口增(zēng)加(jiā)132万至632万人的情况下，对应青年失业率(lǜ)应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如(rú)图(tú)19。失(shī)业人口的增加只能解释当前(qián)青年失业率的一部分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动力的(de)减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业(yè)率的变动可能出现以下三种情况：①青年失业(yè)人口增加，同时(shí)劳(láo)动力(lì)减少，青年失业(yè)率(lǜ)上(shàng)升；②青年(nián)失(shī)业(yè)人口与(yǔ)劳动力均(jūn)在(zài)减(jiǎn)少(shǎo)，但失业人口降幅(fú)不及劳动(dòng)力降幅(fú)，青(qīng)年(nián)失业率上升；③青(qīng)年(nián)失业人口与劳动力均(jūn)在减少，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅(fú)，青(qīng)年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失(shī)业人口会随(suí)着疫情(qíng)后经济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但(dàn)青年劳动(dòng)力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来源，抬高青年(nián)失业率(lǜ)的长期中枢(shū)。未来失业率(lǜ)的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服(fú)务(wù)业(yè)分(fēn)化未收(shōu)窄；青年劳(láo)动(dòng)参与率出现明显下(xià)降；外需、房地(dì)产等不及预期，经济和(hé)就业恢复偏(piān)慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的(de)三因素框架

　　2.分子端：新增青年(nián)失(shī)业(yè)人员缘于服(fú)务业复苏(sū)分化

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职居多；三分(fēn)之二接(jiē)受(shòu)过(guò)大学教育

　　2.2.行(xíng)业：从制造到(dào)服务，知识(shí)密(mì)度从低到高

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一(yī)季(jì)度青年(nián)失业人口仍(réng)增加的(de)原因

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口和劳动参与(yǔ)率(lǜ)均下(xià)降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村(cūn)迁入均在(zài)减少

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论：未来失业率的(de)分母端可能会越来(lái)越重要(yào)

　　5. 附录：概念和数据说明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青年失业(yè)率攀升至(zhì)20.4％，创(chuàng)下2018年有(yǒu)数据(jù)以(yǐ)来最(zuì)高值。在疫情影响退散(sàn)、经济逐步复苏的情(qíng)况下，城镇调查失业(yè)率较去年同期(qī)大幅(fú)下降0.9个点，但(dàn)青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点研究疫(yì)情(qíng)后留下的“疤痕效应”如(rú)何推高青年失业率。

　　1.青年(nián)失业率的三因素框架

　　失业率=失业人(rén)口/劳动(dòng)力=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳动参与率）

　　据此可见，影响(xiǎng)青年(nián)失业(yè)率的主(zhǔ)要是三个因(yīn)素：①青年失业(yè)人(rén)口；②青(qīng)年(nián)总(zǒng)人口；③劳动(dòng)参与率，其(qí)中②③决定(dìng)着青(qīng)年劳动(dòng)力的变(biàn)化。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因素(sù)的变化都不能(néng)忽视。当我们讨论(lùn)失业率(lǜ)时，经常认(rèn)为失业率上升(shēng)一定(dìng)是失业增加的结果(guǒ)，这个判断对于全年龄段(duàn)失业率来说并没有(yǒu)问题，因为(wèi)我国的劳动力总量（也称(chēng)经济活动人口）在2015年之前一直在上升(shēng)，2015年(nián)后(hòu)略有下降，到2021年(nián)末下降(jiàng)了2.6％，年(nián)均降(jiàng)幅约0.4％。但青年失(shī)业率则(zé)不能忽视分(fēn)母的变动，因(yīn)为青(qīng)年劳动力(lì)波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失(shī)业(yè)人口只增加4万，青(qīng)年劳动(dòng)力却(què)减(jiǎn)少(shǎo)1578万，带动(dòng)16-24岁(suì)人口失业率大幅提(tí)高(gāo)3.8个点。两次人(rén)口普查期间(jiān)（2010-2020年），青年(nián)失业人口(kǒu)从496万增加到(dào)500万(wàn)，仅增加了4万左右，约为2020年青年劳(láo)动力的0.1％，但青年失业率却从六普(pǔ)的(de)9％提(tí)高到七普（2020年(nián)11月）的12.8％，大(dà)幅(fú)提高(gāo)3.8个点。主要原因(yīn)就是失业率的(de)分母(mǔ)在(zài)下降，16-24岁(suì)青(qīng)年劳动力人口(kǒu)在此期间(jiān)从5481万人大幅(fú)减至3903万人(rén)，减少(shǎo)了1578万(wàn)。但(dàn)是，2010-2020年(nián)全年龄段劳(láo)动力数量基本(běn)稳定在(zài)7.8亿，整体失(shī)业率(lǜ)的分母基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的是失(shī)业(yè)人口数量(liàng)（分(fēn)子），但决定青年(nián)失业率(lǜ)变动的却(què)是青年劳动力总量(liàng)（分母）。

　　2.分子(zi)端：新增青年失业人员缘(yuán)于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人口：主动辞(cí)职居多；三分之二(èr)接受(shòu)过大学教(jiào)育

　　从总(zǒng)量来看，当前城镇青年就(jiù)业(yè)人数约为2587万人，失业人(rén)数632万人，比(bǐ)去年4月(yuè)增加约70万，较七普增加约132万。国家统计局在3月就业(yè跑单是什么意思啊 没发货扣跑单费合理吗)数据解读时，披露了当前青年就业和失业人数(shù)的(de)基(jī)本情况：“初(chū)步测算3月份城镇青年(nián)9637万人，没有参(cān)与劳动力(lì)市(shì)场的青(qīng)年(nián)6418万人(rén)，主体为(wèi)在校学生；参与劳动力市场(chǎng)的青年(nián)3219万人，其中就业(yè)人(rén)数2587万(wàn)人(rén)、失业人(rén)数(shù)632万人。”[1]假设青(qīng)年劳动力人数与去年基本持平，今年4月(yuè)青年失(shī)业率比(bǐ)去年(nián)同期高2.2个点，青(qīng)年失业人员比去年同期多70万(wàn)人(rén)左右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看(kàn)，今年(nián)前四个(gè)月青年失业形势好于(yú)去(qù)年同期。假(jiǎ)设2022年以来(lái)青年(nián)劳动力(lì)总量维持在3219万，青年失业(yè)率每提高1个点(diǎn)，带来32万左右的新增失(shī)业人口。尽管今年4月青年失(shī)业(yè)率比去年同期(qī)高2.2个点，但从(cóng)新增(zēng)青年失业人口来(lái)看，今(jīn)年1-4月约为119万(wàn)，去年同期为125.5万。从增量来看，今年前(qián)四个月青年(nián)失业形势(shì)要好于(yú)去年，这与当前(qián)经济逐渐恢复也有(yǒu)关系。

　　从节奏来(lái)看，受夏季毕(bì)业(yè)影响，我国青年失业率一般在上半年逐渐提高，7月达到峰(fēng)值，8月开始逐步回落，预(yù)计(jì)5-7月青年失业率(lǜ)或将继续小幅攀升。

　　失业原因(yīn)方面，近7成青年失业(yè)者是主动辞(cí)职，被裁员比(bǐ)例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点认为(wèi)，青年群体由于工作经(jīng)验和技能(néng)相对不(bù)熟(shú)练，往往在企业裁员时首当其冲。但根据月度(dù)劳动力调(diào)查数据，青年失业(yè)主要(yào)原(yuán)因是主动辞职，被裁员的比例明显低(dī)于35岁以上群体。根据《2021年(nián)中(zhōng)国劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但从未工(gōng)作过的(de)失业群体(tǐ)在16-24岁(suì)失业人(rén)口(kǒu)中占比59％，其(qí)他年(nián)龄群(qún)体中这一比例最高(gāo)是14.4％。我们剔除这部分失业人(rén)群后，剩下(xià)的青年失业(yè)人口中，第一(yī)大(dà)失业原(yuán)因是主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位(wèi)倒闭破(pò)产占比5.9％；而(ér)裁员(yuán)仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比例从高到低依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程(chéng)度来看，三分之二的青年失(shī)业人员接受过大学(xué)教育。各(gè)年龄段失业人群(qún)中，年龄越低，平均(jūn)受(shòu)教育程度越(yuè)高(gāo)。16-24岁(suì)失(shī)业人员(yuán)中(zhōng)66.2％是(shì)接受过大学教育的，这一比例在(zài)其(qí)他三个年(nián)龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城(chéng)镇就(jiù)业人口(kǒu)的受(shòu)教育(yù)程度也(yě)大致类似，青年(nián)人由于年龄限制(zhì)，接受大(dà)学教育比例略低于(yú)25-34岁，整体来(lái)看35岁以下就业人员的(de)受(shòu)教育程度(dù)大幅高(gāo)于35岁以上。按照接受过大(dà)学教(jiào)育的占比来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服(fú)务，知识(shí)密度从(cóng)低到高(gāo)

　　青年(nián)失业人(rén)口的行业与青年就业分布基本一致。青年失业(yè)人口呈现出行业(yè)聚集的(de)特点，主要集中在5个大(dà)类行业，2020年占(zhàn)比分别为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业(yè)（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修理和其(qí)他服务业（6.7％），这5个行(xíng)业占全部青年失业人口的(de)65％左右(yòu)。同时，这5个行业也是青年(nián)就业集中的行业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来(lái)看，青年失业人口(kǒu)的行业分布是由就业分布决定的，吸纳(nà)就业占比较(jiào)大的行业，往(wǎng)往(wǎng)也贡献了较大规模的失业。因此，在挖掘(jué)青年失业(yè)人口来(lái)自(zì)何处之前，需要研(yán)究(jiū)青年就业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结构变化(huà)较大，呈现出(chū)从制造(zào)到服务、知(zhī)识密集程度(dù)由低到高两个(gè)特点(diǎn)。

　　青年就业从工农业(yè)大量(liàng)流(liú)入服务业。农(nóng)林牧渔、采矿业、制造(zào)业和电热燃(rán)水(shuǐ)的生产供应业(yè)，这(zhè)四(sì)个(gè)行业(yè)是国民(mín)经济分类的农业和工(gōng)业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口(kǒu)，到2020年该比例(lì)大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个点(diǎn)。有4个行业吸(xī)纳青年就业比例(lì)增加超2个点，其(qí)中，教(jiào)育业为5.3％，租赁和(hé)商务服(fú)务为3.1％，信息(xī)技术为(wèi)2.8％，卫生和社工为2.0％。另外(wài)，建筑(zhù)业和(hé)房地产等其他6个服务(wù)行业吸纳(nà)青年就业的比例均增超1个百分点。

　　以受(shòu)教育年限作为维度，青年就业从知识密集程度(dù)较(jiào)低的行业流向(xiàng)较高行业。我们以《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中各行业(yè)就业人员的受教育年限(xiàn)，来计算各行业的知识密集程度。有5个(gè)行业的平(píng)均(jūn)受教育年限在14年以上，依次是(shì)：科学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教(jiào)育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生和(hé)社(shè)会(huì)工作（12.1），除(chú)金融业外，其他四个(gè)行业是(shì)过(guò)去十年青年就业(yè)流入的主要行业，吸纳青年就业比例的增(zēng)幅均居前列。如图10，各行(xíng)业(yè)所(suǒ)吸纳(nà)的青年就业比(bǐ)例变动(dòng)与行业(yè)平均(jūn)受教(jiào)育年(nián)限基(jī)本(běn)一致(zhì)，即青年就业从知(zhī)识(shí)密集(jí)程(chéng)度较低的行业(yè)流向较(jiào)高行业。

　　但是知(zhī)识密(mì)集型行(xíng)业的青年失(shī)业情(qíng)况比整体(tǐ)失业更严峻。我们用《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》中各行(xíng)业的青年失业比例（该行业的青年失业人数(shù)/青年(nián)失业总人(rén)数），除(chú)以各行(xíng)业(yè)的(de)青(qīng)年就业比例（该行业的青年就业人(rén)数/青年就(jiù)业总人(rén)数），来作为各行(xíng)业失业率的近似(shì)替代指(zhǐ)标。以这个指标来(lái)看，知识密集型行业(yè)的青年失业率(lǜ)大多(duō)高(gāo)于全年(nián)龄段失业(yè)率(lǜ)，如信(xìn)息(xī)技术、教育、科研服务(wù)、公共管理等行业，体现在图11中(zhōng)，都位于右(yòu)下(xià)方(fāng)。

　　2.3.服务业(yè)复苏(sū)分化或是一季度(dù)青年失业人口仍增加的原(yuán)因

　　一(yī)季度服务(wù)业复苏出(chū)现(xiàn)分化。今(jīn)年一季度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫情(qíng)前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点的(de)增速缺口。分行业来(lái)看，批发零售(shòu)业缺口(kǒu)为1.5个点，而建筑业、住宿餐饮业增速均高(gāo)于疫(yì)情前(qián)三年均(jūn)值，这三个行业一季(jì)度复苏情况较好；知识密集程(chéng)度更高的房(fáng)地(dì)产业、租(zū)赁和商务服务业(yè)、信息技术服务业的缺口分(fēn)别为(wèi)4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏相对较(jiào)慢。

　　因此从失业率的分子端(duān)来看，当前青年(nián)失(shī)业(yè)人员增(zēng)长的(de)症结在于服务业就业复(fù)苏的(de)结构不均衡。一方面，随着(zhe)受教育水平的整体提高，青年就业大量流(liú)向知识密集型服务(wù)业(yè)，如教育、信息技(jì)术等行(xíng)业。另一方(fāng)面，年初疫情影(yǐng)响减弱后，经(jīng)济复苏的主力(lì)是(shì)知识密集(jí)程度较低的生活(huó)性服务业，而知识密(mì)集程度(dù)较高的生产(chǎn)性服务(wù)业复苏(sū)较(jiào)慢(màn)。所以服务(wù)业就业复苏结构分化(huà)，带(dài)来的(de)青年失业人口(kǒu)和25-59岁(suì)失业(yè)人口(kǒu)的(de)分化。房(fáng)地产、互联网(wǎng)、教(jiào)育[1]等(děng)行业的一季度就业尚未出现明显改善(shàn)，应届生就业压力大；而(ér)住(zhù)宿(sù)餐饮等行(xíng)业就业已(yǐ)经出(chū)现回暖，但对于三分之二(èr)接受过大学(xué)教育的(de)青(qīng)年(nián)失业人口而言，这些(xiē)行业的就(jiù)业吸纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和劳(láo)动参与率均下降，带来(lái)劳动力减少

　　青年失业(yè)率的(de)分母端是城镇青年劳动力，主要由青(qīng)年(nián)人口和劳动参与率决定。2022年(nián)我国开始(shǐ)步入(rù)人口(kǒu)负增长时代，城(chéng)镇青年(nián)劳(láo)动力(lì)可能将步入长期下降(jiàng)通道(dào)，这将(jiāng)从分母(mǔ)端推升(shēng)青年失业率，或成为(wèi)疫情(qíng)后就业(yè)“疤痕效应”的长期来(lái)源。

　　3.1.青(qīng)年人(rén)口：出(chū)生人口与乡村迁入均在减少

　　城(chéng)镇青(qīng)年劳动力首先取决于城镇青年(nián)人(rén)口数量，而后者来自(zì)于两部分，一是16-24年前(qián)的出(chū)生(shēng)人口，二(èr)是乡村(cūn)到城镇的迁移人口，这(zhè)两部(bù)分增量未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和(hé)2020年(nián)的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正(zhèng)好是建国以来的一(yī)轮“小婴(yīng)儿(ér)潮”时(shí)期，年均出生人口超2000万(wàn)，其中1987年出(chū)生人口最(zuì)高超过2500万(wàn)，到90年代开始明显步入下降(jiàng)通道。1986-1994年合计(jì)出生人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至(zhì)1.63亿，减少约4381万，降(jiàng)幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人口，这两个时期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少约1762万(wàn)。

　　另一方面，我(wǒ)国农村向城(chéng)镇的人口(kǒu)转移(yí)也在减速。新增城(chéng)镇人口从2016年(nián)开始(shǐ)逐年减少，十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万人，但2022年只有(yǒu)650万人。预计今年随(suí)着(zhe)疫情影响(xiǎng)减弱(ruò)，人员流(liú)动恢复，新(xīn)增(zēng)城(chéng)镇人(rén)口数量会较去年有明显(xiǎn)增长，但可能仍然较难回到十三五期(qī)间超(chāo)2000万的规模。当前我国城镇化(huà)率已经达到65％以上(shàng)，继续高速增长(zhǎng)空间有(yǒu)限，从乡村到城镇(zhèn)的迁(qiān)移人口数量整(zhěng)体(tǐ)将呈现(xiàn)下降趋(qū)势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预期下降(jiàng)

　　青年劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)有(yǒu)两个(gè)特点，一是低(dī)于其他年龄段群体，大部分青年在(zài)校，并未进(jìn)入劳动市场。二是近年(nián)来呈下降(jiàng)趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现超预期(qī)下降。根据今年3月统(tǒng)计局披露的青年就(jiù)业和(hé)失业人(rén)数(shù)，当前16-24岁青年的(de)劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青年人口中，有3219万进入或有意(yì)愿进(jìn)入劳动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动参与率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动(dòng)参与率下降(jiàng)6.7个(gè)点(diǎn)，但疫情以(yǐ)来仅仅三(sān)年，该指标已经下(xià)降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年劳动参与(yǔ)率的下降主要(yào)有三方面原因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到(dào)2020的十(shí)年间，16-24岁在(zài)校生增加了706万，年均(jūn)增加(jiā)70.6万；但2019年末(mò)到2021年末(mò)，仅仅(jǐn)两年的时间里，该年(nián)龄段的(de)在校生(shēng)增加了493万，年均增长246.5万，远远快于此(cǐ)前十年增速。

　　二是部(bù)分群体(tǐ)因就业形势恶化而退出劳(láo)动市场，在未来经济和就业好转后会回到劳动(dòng)市场。2020年3月，国家统计局(jú)曾在(zài)发布(bù)会指出当月(yuè)“就业人员(yuán)规模比1月份(fèn)下降(jiàng)6％以上”，说(shuō)明就业形势恶化(huà)时(shí)，也(yě)会(huì)影响劳动参(cān)与率(lǜ)。

　　三是就业(yè)观念的(de)变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。从(cóng)社会风气来看，对(duì)学(xué)历的推崇(chóng)导致本科毕业即进入就业市(shì)场(chǎng)的年轻人(rén)减少，加上考(kǎo)研、考(kǎo)公竞争激烈(liè)，发展(zhǎn)至“二战”“三战”，客(kè)观上(shàng)会将(jiāng)部分(fēn)青年(nián)人初次(cì)就业时间从16-24岁(suì)延迟到(dào)25岁之后，从而(ér)导致16-24岁(suì)劳动参与率(lǜ)出现下降(jiàng)。

　　4.结论：未来失(shī)业率的分母端可能会(huì)越来越重要

　　失业人口的增加(jiā)不能(néng)完全(quán)解(jiě)释青年失业(yè)率的上升。假如当前青年劳动力与2020年相同，在失业人口增加132万至(zhì)632万人(rén)的(de)情况下，对应(yīng)青年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但(dàn)3月却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只能解释当前青(qīng)年(nián)失(shī)业率的一部(bù)分，另一部分则来自分母端(duān)，城镇青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　考虑到(dào)2020年(nián)我(wǒ)国人口已经开始负增长，未来青(qīng)年失业(yè)率的变动可(kě)能(néng)出现以下三种情况：

　　①青年失(shī)业(yè)人口增加，同(tóng)时劳动(dòng)力减少，青年失业(yè)率上升；

　　②青年(nián)失业人口与劳(láo)动力均在减少，但(dàn)失业人(rén)口(kǒu)降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年(nián)失业率上(shàng)升；

　　③青(qīng)年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，失业人口降幅大于劳(láo)动力(lì)降幅，青年(nián)失业率下降。

　　我们认(rèn)为，未(wèi)来失业(yè)人口(kǒu)会随着经济复(fù)苏而(ér)减少(shǎo)，但经济(jì)复苏难以(yǐ)改(gǎi)变失业(yè)率(lǜ)的(de)分母下降趋势。青年劳(láo)动(dòng)力的(de)下(xià)降可能成为就业“疤痕效应”的长期来源，抬高青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)的长(zhǎng)期中(zhōng)枢(shū)。未来失(shī)业率的(de)分母端可(kě)能会越来越重(zhòng)要，这也是人口长周(zhōu)期变化(huà)的影响(xiǎng)之一。

　　5.附(fù)录：概(gài)念和数(shù)据说明

　　青年失业率的两个(gè)前置(zhì)概念。讨论16-24岁人(rén)口调查失(shī)业率(lǜ)时，有必要明晰这一(yī)概念的两个(gè)要点：一是(shì)调查失业率是城镇就业范(fàn)围，并非(fēi)针对全部(bù)就(jiù)业人(rén)口，不包括(kuò)乡(xiāng)村就业(yè)，2022年(nián)底我国(guó)城乡就业大约分别占(zhàn)63％、37％，近四(sì)成的就业人(rén)口(kǒu)并未(wèi)包含(hán)在内(nèi)。因(yīn)此，许多(duō)针(zhēn)对青年失业率(lǜ)的讨论以全国青年人口数量为出发(fā)点，未(wèi)区(qū)分人(rén)口(kǒu)总(zǒng)量与城乡结(jié)构的问题(tí)，有失偏颇。本篇报(bào)告如无特别说(shuō)明，各概念均(jūn)是指城镇就业口径。

　　二(èr)是失业(yè)率的分母不含(hán)没(méi)有(yǒu)劳动意愿(yuàn)的劳动年龄人口。按照统计局(jú)的定义，“劳动力指年满16周(zhōu)岁，有劳动能(néng)力，参(cān)加(jiā)或要求参加(jiā)社(shè)会经济活动的人员。包(bāo)括就业人员和失业人(rén)员”，因此没有(yǒu)就业意愿(yuàn)的劳动(dòng)年龄(líng)人(rén)口不计入劳动力。根据《2022年中(zhōng)国(guó)劳动统计年鉴》，2021年底我(wǒ)国(guó)16岁以上的人(rén)口约为(wèi)11.5亿，其中(zhōng)只(zhǐ)有68％属(shǔ)于劳动(dòng)力(lì)，约为7.8亿，而就(jiù)业人口为约7.46亿，据此推算城乡失业人口可能为3372万人左(zuǒ)右。

　　从数据来(lái)看(kàn)，失业率(lǜ)来自全国月度劳动力调查(chá)。该项调(diào)查制度于(yú)2005年正式实施(shī)，每年(nián)进行两(liǎng)次全国劳动力抽样(yàng)调查，调查范围为中国大陆(lù)的城(chéng)镇和(hé)乡村，调查(chá)对象为16岁及以(yǐ)上人口(kǒu)。2009年3月，为更(gèng)及时(shí)准确反映劳(láo)动力(lì)市(shì)场(chǎng)变(biàn)化情况，建立了31个大城市月度劳(láo)动力调查制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳动力调查范围扩大至(zhì)65个城市。2016年1月(yuè)，全国(guó)月度劳动力调(diào)查正式在全国范围内开(kāi)展，调查范(fàn)围覆盖全国所有地(dì)级市(shì)。

　　月度劳(láo)动力调查样本比例(lì)约为(wèi)0.2‰，是年度调查的五分之一(yī)左(zuǒ)右。全(quán)国(guó)每月(yuè)调查约12万(wàn)户，2020年(nián)全(quán)国(guó)家(jiā)庭(tíng)户约为49415.7万户，样本占(zhàn)比约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度(dù)人口调查(chá)样本比例为1‰，五年一次的人口抽样调查样本比例(lì)为1％。而每10年一次的人口普查则在长表部分纳(nà)入就业调(diào)查，长表(biǎo)抽样比例是10％左右，因而人口(kǒu)普查的就业数据质(zhì)量更(gèng)高。

　　就业人员总数会根据普查数据进(jìn)行修(xiū)正，但结构数据仍会存在(zài)差异。比如2020年的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年(nián)末全国就业人员约(yuē)为7.75亿人(rén)；而七普后(hòu)次年的年鉴将这一数据修正为(wèi)7.54亿人左右，误差约2100万人。但(dàn)结构数(shù)据的差异(yì)仍然存(cún)在。比(bǐ)如《2021年劳动统计(jì)年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制造业就业(yè)人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数(shù)据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务(wù)业(yè)分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动(dòng)参与率出现明(míng)显下降(jiàng)；

　　（3） 外需、房地产等不(bù)及预期(qī)，经济和就(jiù)业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证(zhèng)券研究报(bào)告：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业：从(cóng)三因素(sù)框(kuāng)架(jià)看“疤痕(hén)效应”来(lái)自(zì)何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首(shǒu)席宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发(fā)布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构(gòu)：德邦证券股份有限公(gōng)司

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