文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预(yù)期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具(jù)体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进(jìn)充电网络用语kfc啥意思，网络用语KFC啥意思桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大成效，但客(kè)观(guān)上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路都在发生(shēng)大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深(shēn)刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会(huì)议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当(dāng)前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少(shǎo)困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么(me)样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社(shè)会主义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激(jī)发经营(yíng)主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行(xíng)持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大(dà)需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢(huī)复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非公有(yǒu)制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本(běn)上(shàng)解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化险工作(zuò)。要(yào)坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发展(zhǎn)，推动(dòng)建立房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐句(jù)解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心

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