文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经(jīng)济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都(dōu)体现出(chū)经济社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题(tí)的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季(jì)度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界的(de)关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出(chū)“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动(dòng)平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸(mào)试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升(shēng)大城(chéng)市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了(le)大变(biàn)化(huà)。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到(dào)了实处(chù)，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出(chū)经济社(shè)会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中面(miàn)临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的(de)对策，对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展的(de)强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化(huà)产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势(shì)而为(wèi)，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的短坡比1_1.5怎么计算坡长，坡度最简单的计算方法板，也(yě)是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力(lì)。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制(zhì)经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和信托机坡比1_1.5怎么计算坡长，坡度最简单的计算方法构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额(é)预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去(qù)，切实帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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