金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能(néng)源局发布《关于(yú)加快推进(jìn)充电基(jī)础(chǔ)设施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的(de)实(shí)施(shī)意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企业(yè)针对(duì)农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设运营专项支持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项债(zhài)券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换(huàn)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村(cūn)电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充(chōng)换电设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效率约束(shù)，全(quán)额纳入输配电(diàn)价(jià)回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电(diàn)网络规划(huà)，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖(gài)”。合(hé)理推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设(shè)施(shī)建设，因地制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可(kě)配建(jiàn)一定比例的(de)公(gōng)共充电车位。落实新建居住社区(qū)充(chōng)电基础设施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或预留安(ān)装条件(jiàn)以满(mǎn)足直(zhí)接装表接(jiē)电需要。落实街道(dào)办(bàn)事处等基层(céng)管理机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督(dū)，建立“一(yī)站式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决(jué)机制。居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积极协助用户安装充电设施，可探索(suǒ)与充电设(shè)施运营(yíng)企业合作(zuò)的(de)机制。引导(dǎo)社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等(děng)充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村(cūn)电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推(tuī)广智能有序充(chōng)电(diàn)等(děng)新模式(shì)。提(tí)升新建(jiàn)充(chōng)电基(jī)础设施智能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序充电纳入(rù)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施和新能源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范(fàn)围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车(chē)配建充(chōng)电桩具备有序充电功能，加快形(xíng)成(chéng)行业统一标准。鼓励开(kāi)展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用(yòng)率较(jiào)低的农村地(dì)区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低(dī)谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升充电基础设(shè)施运维服(fú)务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境、电网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型设(shè)计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故障处理能(néng)力(lì)，推动公共充换电(diàn)网络运营(yíng)商平(píng)台互联(lián)互通。鼓励停(tíng)车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序(xù)。利用技(jì)术手段对充电需(xū)求集(jí)中的时段和地段(duàn)进行提(tí)前(qián)研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对(duì)农村地区(qū)消费者特(tè)点，通(tōng)过差异(yì)化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关(guān)、学(xué)校、医院等单(dān)位的推广应用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加(jiā)大对公交、道路(lù)客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领域新(xīn)能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持(chí)政策。鼓励有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户(hù)籍居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽(树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴qì)车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费券等(děng)支持(chí)。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联(lián)动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新能(néng)源(yuán)汽(qì)车宣(xuān)传(chuán)服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力(lì)度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联(lián)网(wǎng)新媒体等方式(shì)积(jī)极宣传，支持地方政府和行(xíng)业机构(gòu)组(zǔ)织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企业联(lián)合(hé)产业(yè)链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车(chē)三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者(zhě)对(duì)新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销售网络(luò)，引导车(chē)企及(jí)第三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套(树荫和树阴的区别读音，树荫和树阴的区别树成荫是哪个阴tào)售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修售(shòu)后服务下(xià)乡活(huó)动，提供(gōng)应急救(jiù)援(yuán)等服务(wù)，缓(huǎn)解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人(rén)员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业(yè)教(jiào)育，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全(quán)监管。健全新能(néng)源汽(qì)车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多(duō)种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水平，严格农村地(dì)区充(chōng)电设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营(yíng)企业接入政府充(chōng)电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中(zhōng)充电场所安(ān)全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居民(mín)安装使用独立充电桩，并合(hé)理配备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电(diàn)安全水平(píng)。

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