文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出(chū)时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场(蒂佳婷属于什么档次，蒂佳婷面膜怎么样chǎng)预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还(hái)提(tí)到一(yī)个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击(jī)资本(běn)无(wú)序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的(de)大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济(jì)为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较小。），经(jīng)济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方(fāng)向(xiàng)）。要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消费（今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业(yè)都要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落实(shí)党和国(guó)家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城蒂佳婷属于什么档次，蒂佳婷面膜怎么样中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于(yú)优化调整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额(é)并作(zuò)为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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