文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席(xí)宏观(guān)分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带(dài)来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会(huì)议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内)城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房地产调(diào)控、打击(jī)资本无(wú)序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也(yě)一定(dìng)程度(dù)上影响了市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的大力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书(shū)记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹国内国(guó)际两个(gè)大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济(jì)社(shè)会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发展和(hé)安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行(xíng)实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运(yùn)行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什么(me)样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运(yù感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内n)行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策(cè)激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账(zhàng)款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发(fā)展新(xīn)模(mó)式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点(diǎn)，将对(duì)投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业(yè)率高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达(dá)证券研究开发中心

未经允许不得转载：河南钢构网--首页(钢结构、彩钢、活动房等等。河南钢构网是河南省最大的钢结构网站，为河南地市各钢结构公司提供产品信息、供求信息、人才信息，网址：http://www.hnganggou.com ) 感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内