文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提(tí)出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大变化。为(wèi)市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市(shì)场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng500万越南盾是多少人民币，1人民币=)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持(chí)平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上500万越南盾是多少人民币，1人民币=海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的(de)政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于(yú)预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢(huī)复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势(shì)，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出(chū)，当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的(de)问(wèn)题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策(cè)要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平(píng)稳(wěn)健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所(suǒ)的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不(bù)下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基层解(jiě)决困(kùn)500万越南盾是多少人民币，1人民币=难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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