文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和(hé)促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分标(biāo)准的(de)通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序(xù)扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确(què)定了此后一(yī)年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核(hé)心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席(xí)专家(jiā)吴尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大(dà)，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新(xīn)的(de)阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济(jì)实(shí)现质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为支撑(chēng)的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)。积极的(de)财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会1cc的水等于多少克，1cc水是多少克议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步(bù)解决(jué)民营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业1cc的水等于多少克，1cc水是多少克(yè)都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落(luò)实党和(hé)国家机构改革(gé)方案(àn)，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日1cc的水等于多少克，1cc水是多少克(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善(shàn)民(mín)生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前(qián)就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布(bù)《关于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们预(yù)计(jì)后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重要(yào)农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出(chū)现(xiàn)，但这次没有出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

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