文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券(quàn)首席宏(hóng)观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的(de)关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是(shì)会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可(kě)立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市(shì)场的预期(qī)。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大(dà)力点赞，大(dà)家(jiā)都看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经(jīng)济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的(de)党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经(jīng)济(jì)社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协(xié)委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首席专家(jiā)吴(wú)尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大(dà)规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平(píng)，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题(tí)的(de)定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调(diào)，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成推(tuī)动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策持(chí)续发力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动(dòng)经济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为(wèi)支(zhī)撑的(de)现代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要(yào)逆(nì)势而(ér)上，在(zài)短(duǎn)板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要依(yī)法合(hé)规经营。要下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济(丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险(丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体xiǎn)，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带(dài)来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日前(qián)国办(bàn)发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持(chí)国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明(míng)显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)丙烯是直接用还是沾水用的 丙烯是气体还是液体发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究开发中心(xīn)

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