文(wén)/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么(me)样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费”。今年一季度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累(lèi)计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投(tóu)资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央(yāng)已经(jīng)明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当(dāng)前经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中(zhōng)共中央总书(shū)记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持(chí)会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门(mén)更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地(dì)方(fāng)性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主(zhǔ)义思想主题教育(yù)，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持(chí)稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发(fā)经(jīng)营主体活力结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人呢，至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人的称号势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化(huà)产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破(pò)，也要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业(yè)公平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和(hé)引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人呢，至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人的称号(shàng)解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市(shì)包(bāo)括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城市山(至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人呢，至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人的称号shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点，将对投资带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没(méi)有出现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济(jì)工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心(xīn)

未经允许不得转载：河南钢构网--首页(钢结构、彩钢、活动房等等。河南钢构网是河南省最大的钢结构网站，为河南地市各钢结构公司提供产品信息、供求信息、人才信息，网址：http://www.hnganggou.com ) 至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人呢，至圣指儒家哪位代表人物是哪位圣人的称号