文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治局会议(yì)，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临(lín)需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年(nián)底疫(yì)情防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大(dà)成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭jiù)冲淡了市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度(dù)社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大(dà)成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表示(shì)，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵(hē)护和支持(chí)经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在发生大变化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服(fú)务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局(jú)会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(d为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭uì)后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对(duì)问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来(lái)，形成(chéng)推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需(xū)求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒(lěi)，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市(shì)场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时为什么好多美女都口臭，女朋友很漂亮但是有口臭(shí)提升大城市(shì)山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业(yè)率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这(zhè)次没(méi)有出(chū)现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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