文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)伊朗打工一个月多少钱，伊朗工资多少钱一个月利”，“经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体制(zhì)性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解”。会议(yì)还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不(bù)会因为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口伊朗打工一个月多少钱，伊朗工资多少钱一个月1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习近(jìn)平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济(jì)社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问(wèn)题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时(shí)代中国特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实(shí)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力(lì)，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一(yī)季度经济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升和量(liàng)的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在(zài)短板领域(yù)加快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能(néng)等设施建设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激励的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大(dà)特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地(dì)产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设（“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一伊朗打工一个月多少钱，伊朗工资多少钱一个月(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工(gōng)资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农(nóng)产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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