文/解(jiě)运亮博士(shì)信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会(huì)常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为(wèi)一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了(le)积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议(yì)提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了(le)淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业(yè)信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营(yíng)。要(yào)下决(jué)心从(cóng)根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平82厘米的腰围是多少尺 82厘米是多少裤头对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治(zhì)理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有(yǒu)效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资(zī)带来(lái)新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资，核增(zēng)部分据实计入工资总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治(zhì)理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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